山東省人民政府辦公廳關于印發山東省耕地質量提升規劃(2014—2020年)的通知(zhī)

山東省人民政府辦公廳
關于印發山東省耕地質量提升規劃
(2014—2020年)的通知(zhī)

魯政辦發〔2014〕48号

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大(dà)企業，各高等院校：

　　《山東省耕地質量提升規劃(2014—2020年)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳
2014年12月18日

山東省耕地質量提升規劃

(2014-2020年)

　　耕地是指種植農作物(wù)的土地。耕地質量提升是指通過規範化、标準化使用化學投入品，無害化處理、資(zī)源化利用農業廢棄物(wù)，不斷增強耕地可持續生(shēng)産能力，提高資(zī)源利用率和勞動生(shēng)産率的過程。農業是國民經濟的基礎，耕地是農業生(shēng)産的基礎。加快推進耕地質量提升，對保障我(wǒ)省糧食生(shēng)産安全、農産品質量安全和農業生(shēng)态環境安全具有長遠的戰略意義，對促進農業持續增産、農民持續增收、農村(cūn)環境持續改善具有重要的現實意義。

　　爲進一(yī)步提升我(wǒ)省耕地質量，使其盡快達到并超過全國平均水平，根據《國家糧食安全中(zhōng)長期規劃綱要(2008-2020年)》、《山東省農業農村(cūn)經濟發展“十二五”規劃》和《山東省千億斤糧食生(shēng)産能力建設規劃(2009-2020年)》有關要求，結合我(wǒ)省耕地質量實際，編制本規劃，規劃基準年爲2013年，規劃水平年爲2015年和2020年。

　　一(yī)、存在的主要問題

　　我(wǒ)省土地總面積15.79萬平方公裏(折合2.37億畝)。山地丘陵占全省總面積的34.9%，平原盆地占64%，河流湖泊占1.1%。全省現有耕地1.14億畝，占全省土地總面積的48.3%，人均1.17畝。高産田4445.37萬畝，占全省耕地總面積39%；中(zhōng)産田4362.20萬畝，占全省耕地總面積38.2%；低産田2592.43萬畝，占全省耕地總面積22.8%。近年來，我(wǒ)省在發展生(shēng)态農業、提升耕地質量方面做了一(yī)些有益探索，取得一(yī)定成效，但由于相關法律法規體(tǐ)系不健全、财政資(zī)金投入缺口較大(dà)、科技集成創新能力相對薄弱和農業規模化集約化經營水平比較低等原因，還存在許多亟待解決的問題。主要表現在：

　　(一(yī))化肥過量施用問題。全省年折純化肥施用量達472.7萬噸，占全國化肥施用量的8%，氮肥利用率爲30%左右，僅爲發達國家水平的1/2。播畝平均化肥用量27.2公斤，比全國平均用量高6公斤，比世界平均用量高19.2公斤。超量化肥投入，造成我(wǒ)省土壤酸化、次生(shēng)鹽漬化加重。近年來我(wǒ)省土壤酸化速度加快，膠東地區尤爲突出，pH值小(xiǎo)于5.5的酸化土壤面積已達980多萬畝。全省1300萬畝設施菜地中(zhōng)，有260萬畝發生(shēng)次生(shēng)鹽漬化。土壤酸化造成土壤養分(fēn)比例失調，作物(wù)發病率升高，農産品品質下(xià)降。pH值低于4.5的地塊，一(yī)般可造成作物(wù)減産30%以上。設施菜地種植4年後，土壤鹽漬化現象逐年加重，嚴重影響作物(wù)産量和質量。

　　(二)農藥殘留污染問題。全省化學農藥年使用總量一(yī)般在16萬噸左右，農藥利用率不到30%，比發達國家低20個百分(fēn)點以上，其中(zhōng)大(dà)部分(fēn)農藥殘留消解在土壤、水等環境介質中(zhōng)。農藥殘留污染不但對有益生(shēng)物(wù)特别是微生(shēng)物(wù)造成傷害，破壞生(shēng)态平衡，導緻土傳病害加重，耕地生(shēng)産能力下(xià)降，而且造成農産品農藥殘留超标，影響農産品質量安全，危及公衆身體(tǐ)健康。

　　(三)地膜殘留污染問題。我(wǒ)省地膜用量近10年來趨于平穩，基本保持在14萬噸左右，覆蓋面積3600多萬畝。由于地膜厚度小(xiǎo)、易破損，基本不回收。殘留地膜可在土壤中(zhōng)存留200—400年，長期使用地膜覆蓋的農田中(zhōng)，地膜殘留量一(yī)般在每畝4公斤以上，最高已達11公斤。殘留地膜不僅破壞土壤結構，降低透氣性、透水性，而且影響作物(wù)出苗，阻礙根系生(shēng)長，可導緻農作物(wù)減産10%以上。

　　(四)稭稈未有效利用問題。2013年全省農作物(wù)稭稈總量達到8650萬噸，其中(zhōng)7000萬噸得到綜合利用，占稭稈總量的81%。全省常年稭稈還田面積8000萬畝以上，部分(fēn)地區因稭稈還田技術和配套措施不到位，連年直接還田後，對農作物(wù)生(shēng)長造成一(yī)定不利影響：一(yī)是稭稈粉碎程度不夠，影響作物(wù)出苗和對養分(fēn)的吸收；二是還田稭稈過多，造成碳氮比失調，土壤肥力相對下(xià)降；三是攜帶病蟲害的稭稈未經處理直接還田，造成來年病蟲害加重。

　　(五)畜禽糞便污染問題。2013年，全省年畜禽糞便産生(shēng)量1.89億噸、尿液9436萬噸以上，每公頃耕地糞尿負荷達到37.7噸，比全國平均水平高13噸以上，有15個設區市耕地糞尿負荷超過了歐洲每公頃30噸的限量值。目前，全省畜禽糞便無害化處理率不足40%，大(dà)量未經處理的畜禽糞便直接排入農田，不僅會造成耕地污染，還會引發動物(wù)疫病傳播和人畜共患疾病的發生(shēng)。

　　(六)重金屬污染問題。随着我(wǒ)省經濟發展和城鎮化程度的提高，在工(gōng)礦企業周邊、污水灌區及大(dà)中(zhōng)城市郊區等重點區域的農田受到持續污染，對農産品質量安全造成了嚴重威脅。同時由于農藥和畜禽糞便等農業投入品的過量使用，導緻重金屬污染來源廣泛，源頭控制難度加大(dà)。重金屬污染不僅可以造成作物(wù)減産和農産品品質下(xià)降，甚至還會通過食物(wù)鏈對人體(tǐ)健康和生(shēng)命安全造成直接危害。

　　二、指導思想、基本原則和發展目标

　　(一(yī))指導思想。

　　山東省耕地質量提升工(gōng)作要以農業持續增産、農民持續增收、農村(cūn)環境持續改善爲目标，針對當前影響我(wǒ)省耕地質量的地力退化、農藥殘留污染、地膜殘留污染、稭稈未有效利用、畜禽糞便污染、重金屬污染6大(dà)問題，重點組織實施土壤改良修複、農藥殘留治理、地膜污染防治、稭稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修複6項工(gōng)程，着力推廣應用水肥一(yī)體(tǐ)化、農藥減量控害、降解地膜推廣、稭稈生(shēng)物(wù)反應堆、養殖場沼氣建設、重金屬化學鈍化等一(yī)系列新技術、新模式，加強政策引導，強化技術創新，增加資(zī)金投入，積極構建科學合理的耕地質量提升長效機制，努力實現耕地生(shēng)産能力的持續增強。

　　(二)基本原則。

　　1.統籌規劃，分(fēn)步實施。針對影響耕地質量的突出問題，統籌耕地質量提升與農業産業發展，統籌耕地面積與畜禽養殖規模，統籌農産品産地土壤污染防治與農産品質量安全，科學設立建設内容，合理規劃區域布局，試點先行、協同推進，分(fēn)期分(fēn)批、循序實施。

　　2.因地制宜，突出重點。根據全省各地耕地資(zī)源條件、相關産業發展狀況、主要問題形成原因、優勢農産品生(shēng)産潛力等，明确耕地質量提升的重點區域、重點問題、關鍵環節、相關技術和提升目标，采取試點示範、輻射帶動、全面推進的方式，加快耕地質量提升步伐。

　　3.以防爲主，防治結合。按照源頭控制、過程監管、末端治理的思路，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，加強農業投入品質量監控，規範使用技術、使用範圍、使用标準，集成推廣經濟适用、科學有效的新技術、新成果、新模式。

　　4.政府引導，公衆參與。耕地質量提升是一(yī)項十分(fēn)複雜(zá)的系統工(gōng)程，直接經濟效益低，社會生(shēng)态效益高。必須充分(fēn)發揮服務型政府的引導作用，強化輿論導向，尊重公衆的知(zhī)情權和參與權，努力構建政府引導、企業和新型農業經營主體(tǐ)及廣大(dà)農民廣泛參與的耕地質量提升長效機制。

　　(三)發展目标。

　　1.到2015年，農業投入品減量化使用，農業廢棄物(wù)無害化處理初見成效，農産品質量明顯提高。具體(tǐ)實現以下(xià)目标：

　　全省化肥利用率提高4個百分(fēn)點以上，土壤酸化和設施菜地土壤退化趨勢得到有效遏制，pH值小(xiǎo)于5.5的酸化土壤面積和設施菜地退化土壤面積減少10%。

　　正常年份下(xià)，全省農藥利用率提高5個百分(fēn)點以上，用藥量減少10%以上。

　　全省可控降解地膜推廣使用量占總使用量的3%以上，不可降解标準地膜回收率達到80%以上。

　　全省稭稈綜合利用率達到85%以上。

　　全省規模化畜禽養殖場區配套建設廢棄物(wù)處理設施比例達到85%以上，糞便無害化處理、資(zī)源化利用率達到72%以上。

　　全省污染修複區土壤重金屬有效态含量降低30%，農産品重金屬含量達标。

　　2.到2020年，農業投入品基本實現标準化、規範化使用，農業廢棄物(wù)基本實現無害化處理、資(zī)源化利用，農産品基本達到無公害标準，嚴重影響耕地質量提升的突出問題得到基本解決。具體(tǐ)實現以下(xià)目标：

　　全省化肥利用率提高10個百分(fēn)點以上，土壤酸化和設施菜地土壤退化趨勢得到有效改觀，pH值小(xiǎo)于5.5的酸化土壤面積和設施菜地退化土壤面積減少80%以上。

　　正常年份下(xià)，全省農藥利用率提高到40%以上，用藥量減少30%以上。全省可控降解地膜推廣使用量占總使用量的30%以上，不可降解标準地膜回收率達到90%以上。

　　全省稭稈綜合利用率達到90%以上，稭稈精細還田、堆漚還田面積占還田總面積的95%以上。

　　全省基本實現種養平衡，規模化畜禽養殖場區配套建設廢棄物(wù)處理設施比例達到100%，糞便無害化處理、資(zī)源化利用率達到95%以上。

　　全省污染修複區土壤中(zhōng)重金屬有效态含量降低60%，農産品質量安全得到有效保障。

　　三、主要建設内容

　　2014-2020年，分(fēn)别不同區域、針對不同問題，主要實施以下(xià)6項工(gōng)程：

　　(一(yī))土壤改良修複工(gōng)程。以治理土壤酸化和次生(shēng)鹽漬化爲重點，加快推廣應用功能性有機肥、水肥一(yī)體(tǐ)化配套設備、礦物(wù)源土壤調理劑，大(dà)力推廣果園生(shēng)草技術。在土壤酸化程度比較嚴重的膠東地區，施用土壤調理劑，中(zhōng)和酸性土壤，改善土壤理化性狀；在果園中(zhōng)種植綠肥植物(wù)，增加土壤有機質含量，調理土壤酸堿度。在設施蔬菜栽培集中(zhōng)區域，重點推廣水肥一(yī)體(tǐ)化技術，通過配套建設微滴灌設施，将施肥和灌溉同步進行、一(yī)體(tǐ)化管理；進一(yī)步加大(dà)微生(shēng)物(wù)和有機肥推廣力度，有效減少化肥施用量。

　　(二)農藥殘留治理工(gōng)程。以治理現存殘留、控制新增污染爲重點，集成推廣農藥殘留微生(shēng)物(wù)治理、農藥減量使用、病蟲害物(wù)理防治和生(shēng)物(wù)防治技術。在農藥殘留比較嚴重的耕地中(zhōng)，施用能夠降解農藥殘留的微生(shēng)物(wù)制劑，縮短農藥降解周期。在農藥用量大(dà)的農作物(wù)重點種植區，推廣應用高效施藥器械和藥效提升助劑，設置殺蟲燈、粘蟲闆等物(wù)理防蟲設備，應用性誘劑、天敵、生(shēng)物(wù)農藥等生(shēng)物(wù)防治技術，提高綜合防治效果，有效減少化學農藥用量。

　　(三)地膜污染防治工(gōng)程。以消除地膜殘留污染爲重點，建立健全地膜回收加工(gōng)利用體(tǐ)系，積極推廣應用氧化生(shēng)物(wù)雙降解生(shēng)态地膜。一(yī)是立足我(wǒ)省在氧化生(shēng)物(wù)雙降解地膜研發生(shēng)産上的技術優勢，大(dà)力推廣雙降解生(shēng)态地膜栽培技術，充分(fēn)利用雙降解地膜在自然環境條件下(xià)降解完全、定時可控和生(shēng)态無害的特點，實現地膜栽培的清潔生(shēng)産，消除“白(bái)色污染”。二是建設廢舊(jiù)地膜回收站，合理規劃布局，配套相關設備，制定優惠政策，鼓勵農民撿拾回收地膜，采取差價補貼的方式，換取新的标準地膜或可控降解地膜。

　　(四)稭稈綜合利用工(gōng)程。以稭稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化利用爲重點，配套建設稭稈收貯體(tǐ)系。稭稈肥料化利用，主要是推廣應用稭稈精細還田、腐熟還田、稭稈生(shēng)物(wù)反應堆和稭稈生(shēng)産有機肥技術；稭稈飼料化利用，主要是推廣應用稭稈青貯微貯氨化等技術；稭稈燃料化利用，主要是推廣應用稭稈熱解氣化、生(shēng)物(wù)氣化和稭稈生(shēng)物(wù)質爐技術；稭稈基料化利用，主要是推廣應用稭稈養殖食用菌和醫用飼用昆蟲技術；稭稈收貯體(tǐ)系建設，主要是根據生(shēng)産實際和市場需求，科學規劃建設稭稈收貯站。

　　(五)畜禽糞便治理工(gōng)程。以提高畜禽糞便無害化處理、資(zī)源化利用水平爲重點，根據養殖規模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術。一(yī)是糞便自然發酵直接還田。主要是建設集中(zhōng)堆積貯存場所，利用微生(shēng)物(wù)氧化分(fēn)解糞便，作爲肥料直接還田。二是發酵床糞便處理技術。将墊料和高效微生(shēng)物(wù)菌種混合，吸附發酵畜禽糞便，形成有機肥料。三是沼氣工(gōng)程建設。在規模化養殖場内，建設大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)型沼氣工(gōng)程，配套建設沼渣沼液肥料化生(shēng)産設施，實現沼渣沼液肥料化利用。四是畜禽糞便有機肥生(shēng)産技術。依托規模化養殖場，配套建設畜禽糞便肥料化生(shēng)産設施，生(shēng)産有機肥。

　　(六)重金屬污染修複工(gōng)程。以農産品産地重金屬污染治理與修複爲重點，因地制宜推廣應用源頭防控、農藝修複、化學鈍化、植物(wù)萃取等相關技術。通過修建植物(wù)隔離(lí)帶或人工(gōng)濕地緩沖帶，建設灌溉水源替代工(gōng)程，實行農業投入品準入，防止重金屬繼續污染農田；通過開(kāi)展農田土壤深耕培肥，合理調節土壤理化性狀，降低耕層土壤重金屬有效态含量；通過施用高效實用的化學鈍化劑，選擇性噴施對重金屬吸收有拮抗作用的葉面調理劑，有效減少農作物(wù)對重金屬的吸收；通過間作、套種重金屬超累積植物(wù)，吸收富集土壤中(zhōng)的重金屬元素，将重金屬移出土體(tǐ)。

　　四、主要項目及布局

　　總體(tǐ)項目實施，根據相關問題的發生(shēng)程度、優勢農作物(wù)區域布局和生(shēng)态環境敏感區域，分(fēn)項目核心區、示範推廣區和輻射帶動區梯次推進。

　　(一(yī))土壤改良修複。

　　1.土壤酸化改良項目：對全省980萬畝pH值小(xiǎo)于5.5的酸化土壤進行改良，其中(zhōng)項目核心區12個縣(市、區)500萬畝，示範推廣區10個縣(市、區)300萬畝，輻射帶動區5個縣(市、區)180萬畝。在糧田中(zhōng)施用有機肥和礦物(wù)源土壤調理劑；在果園中(zhōng)施用有機肥和礦物(wù)源土壤調理劑，配套種植綠肥植物(wù)(附表1)。

　　2.設施菜地土壤退化修複項目：對全省260萬畝土壤鹽漬化和土傳病害比較嚴重的設施菜地進行修複，其中(zhōng)項目核心區31個縣(市、區)130萬畝，示範推廣區17個縣(市、區)80萬畝，輻射帶動區8個縣(市、區)50萬畝。施用高碳有機肥或生(shēng)物(wù)有機肥，并在核心區配套建設水肥一(yī)體(tǐ)化設施(附表1)。
　　
　　(二)農藥殘留治理。

　　耕地農藥殘留治理項目：在糧食、蔬菜、果品生(shēng)産大(dà)縣(市、區)推廣應用農藥殘留降解和農藥減量控害技術。糧食作物(wù)實施總面積1700萬畝，其中(zhōng)項目核心區20個縣(市、區)800萬畝，示範推廣區19個縣(市、區)500萬畝，輻射帶動區29個縣(市、區)400萬畝；蔬菜實施總面積900萬畝，其中(zhōng)項目核心區9個縣(市、區)400萬畝，示範推廣區9個縣(市、區)300萬畝，輻射帶動區16個縣(市、區)200萬畝；果樹(shù)實施總面積300萬畝，其中(zhōng)項目核心區8個縣(市、區)150萬畝，示範推廣區8個縣(市、區)100萬畝，輻射帶動區9個縣(市、區)50萬畝。施用微生(shēng)物(wù)降解菌劑，推廣應用物(wù)理防治、生(shēng)物(wù)防治技術和高效低毒環境友好型農藥，配套推廣相應的高效施藥器械和農藥增效助劑(附表2)。
　　

　　(三)地膜污染防治。

　　1.可控降解地膜推廣項目：在棉花、花生(shēng)、馬鈴薯和設施蔬菜集中(zhōng)種植區域，補貼推廣可降解生(shēng)态地膜栽培技術1000萬畝，其中(zhōng)項目核心區56個縣(市、區)600萬畝，示範推廣區49個縣(市、區)300萬畝，輻射帶動區17個縣(市、區)100萬畝。2.不可降解标準地膜推廣及回收網點建設項目：在棉花和露天蔬菜集中(zhōng)種植區域，補貼推廣不可降解标準地膜2000萬畝，其中(zhōng)項目核心區56個縣(市、區)1200萬畝，示範推廣區49個縣(市、區)700萬畝，輻射帶動區17個縣(市、區)100萬畝。每5萬畝标準地膜覆蓋區建設1處地膜回收網點，共需建設400個網點，其中(zhōng)項目核心區240個，示範推廣區130個，輻射帶動區30個(附表3)。
　　

　　(四)稭稈綜合利用。

　　稭稈綜合利用項目：在稭稈綜合利用核心區48個縣(市、區)，建設稭稈收貯站800處，稭稈生(shēng)物(wù)反應堆示範基地60萬畝，配置稭稈還田聯合收獲機械4000台套，建稭稈青貯池400萬立方米，建稭稈固化、炭化廠200座，建稭稈熱解氣化站80處，大(dà)中(zhōng)型稭稈沼氣工(gōng)程80處，建食用菌菌種、菌包廠40個，稭稈有機肥廠40個；在稭稈綜合利用示範推廣區69個縣(市、區)，建設稭稈收貯站1000處，稭稈生(shēng)物(wù)反應堆示範基地80萬畝，配置稭稈還田聯合收獲機械6000台套，建稭稈青貯池500萬立方米，建稭稈熱解氣化站100處，大(dà)中(zhōng)型稭稈沼氣工(gōng)程150處，建稭稈固化、炭化廠400座，建食用菌菌種、菌包廠50個，稭稈有機肥廠50個；在稭稈綜合利用輻射帶動區10個縣(市、區)，建設稭稈收貯站100處，稭稈生(shēng)物(wù)反應堆示範基地10萬畝，配置稭稈還田聯合收獲機械1000台套，建稭稈青貯池100萬立方米，建稭稈熱解氣化站20處，大(dà)中(zhōng)型稭稈沼氣工(gōng)程20處，建稭稈固化、炭化廠100座，建食用菌菌種、菌包廠10個，稭稈有機肥廠10個(附表4)。
　　

　　(五)畜禽糞便治理。

　　1.糞便自然發酵直接還田項目：在全省37000個畜禽規模化養殖場推廣應用糞便自然發酵直接還田技術，其中(zhōng)項目核心區20個縣(市、區)15000個養殖場，示範推廣區40個縣(市、區)11000個養殖場，輻射帶動區58個縣(市、區)11000個養殖場。主要建設“三防”畜禽糞便堆放(fàng)場，并配套建設污水儲存池、氧化塘等相應設施(附表5)。

　　2.畜禽發酵床養殖項目：在全省選擇7700個以生(shēng)豬和肉禽爲主的規模化養殖場，推廣應用畜禽發酵床養殖技術，其中(zhōng)項目核心區3100個養殖場，示範推廣區2300個養殖場，輻射帶動區2300個養殖場。主要建設标準化畜禽養殖發酵床，配套建設料槽、水槽等設施。

　　3.大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)型沼氣工(gōng)程建設項目：在全省選擇2500個以生(shēng)豬和奶牛養殖爲主的規模化養殖場，推廣應用厭(yàn)氧發酵沼氣生(shēng)産技術，其中(zhōng)項目核心區1000個，示範推廣區750個，輻射帶動區750個。主要建設大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)型沼氣工(gōng)程，配套建設“三沼”利用設施。

　　4.畜禽糞便有機肥生(shēng)産項目：在全省選擇4500個基礎條件較好的畜禽規模化養殖場，推廣應用有機肥生(shēng)産技術，其中(zhōng)項目核心區1800個，示範推廣區1350個，輻射帶動區1350個。主要建設畜禽糞便有機肥生(shēng)産線，配套相關設施設備。
　　
　　(六)重金屬污染修複。

　　農田重金屬污染修複項目：在有效切斷重金屬污染源頭、嚴禁工(gōng)業污水直接排放(fàng)農田、嚴禁礦渣廢棄物(wù)直接倒入農田、嚴禁城鄉生(shēng)活污水及廢棄物(wù)直接進入農田的基礎上，根據全省農産品産地土壤重金屬普查的部分(fēn)監測結果，在污染區開(kāi)展以農藝措施修複爲主體(tǐ)，其他治理技術爲輔的土壤重金屬污染修複，降低土壤重金屬活性，削減土壤中(zhōng)重金屬含量。項目實施區域面積7.5萬畝，其中(zhōng)項目核心區7個縣(市、區)，涉及耕地面積5.3萬畝，示範推廣區3個縣(市、區)，涉及耕地面積1.2萬畝，輻射帶動區3個縣(市、區)，涉及耕地面積1.0萬畝。

　　(七)綜合防治示範。

　　考慮土壤地力退化、農藥殘留污染、地膜殘留污染、稭稈未有效利用、畜禽糞便污染、重金屬污染6大(dà)問題的污染程度和在同一(yī)區域的重疊次數，本着統籌規劃、突出重點的原則，将全省耕地劃分(fēn)爲3類綜合防治區，其中(zhōng)核心區40個縣(市、區)，示範推廣區41個縣(市、區)，輻射帶動區23個縣(市、區)(附表6)。此區劃爲綜合防治示範項目優先安排依據，不另外(wài)安排項目計劃投資(zī)。
　　

　　五、投資(zī)估算與資(zī)金來源

　　納入規劃投資(zī)範圍的6類工(gōng)程項目初步估算總投資(zī)933.69億元，其中(zhōng)各級政府投資(zī)90億元，自籌843.69億元。按項目類别分(fēn)：

　　(一(yī))土壤改良修複。項目總投資(zī)282.62億元，其中(zhōng)各級政府投資(zī)15億元，自籌267.62億元。1.土壤酸化改良：項目總投資(zī)169.52億元，其中(zhōng)各級政府投資(zī)7.5億元，自籌162.02億元。2.設施菜地土壤退化修複：項目總投資(zī)113.1億元，其中(zhōng)各級政府投資(zī)7.5億元，自籌105.6億元。

　　(二)農藥殘留治理。項目總投資(zī)231.32億元，其中(zhōng)各級政府投資(zī)15億元，自籌216.32億元。

　　(三)地膜污染防治。項目總投資(zī)121.35億元，其中(zhōng)各級政府投資(zī)15億元，自籌106.35億元。

　　(四)稭稈綜合利用。項目總投資(zī)99.4億元，其中(zhōng)各級政府投資(zī)15億元，自籌84.4億元。

　　(五)畜禽糞便治理。項目總投資(zī)184億元，其中(zhōng)各級政府投資(zī)15億元，自籌169億元。

　　(六)重金屬污染修複。項目總投資(zī)15億元，全部爲各級政府投資(zī)。

　　六、組織實施和政策保障

　　各級、各部門要統一(yī)思想、提高認識，高度重視耕地質量提升工(gōng)作，切實抓好組織實施和政策保障，确保到規劃水平年各項發展目标圓滿完成。

　　(一(yī))加強組織領導。各級、各部門要把耕地質量提升工(gōng)作納入重要議事日程，切實加強領導。農業部門具體(tǐ)負責規劃的組織實施，發展改革、經濟和信息化、科技、财政、國土資(zī)源、水利、林業、環保、統計、工(gōng)商(shāng)、質監等部門及有關科研單位要按照工(gōng)作職能，搞好協調配合。各設區市要根據本規劃确定的任務目标，制定本地區的實施規劃，建立目标責任制，将有關任務分(fēn)解落實到縣(市、區)。項目核心區、示範推廣區和輻射帶動區的縣(市、區)，要立足實際，編制具體(tǐ)實施方案。各項目縣(市、區)要加強項目建設和管理，強化對項目實施效果的跟蹤評測，建立長效機制，切實把規劃确定的各項任務落到實處。

　　(二)強化政策保障。一(yī)是加大(dà)财政投入。研究制定政府引導、市場運作的産業發展機制，建立以财政投入爲導向，企業、合作組織和廣大(dà)農民投入爲主體(tǐ)的多層次、多渠道、多元化的耕地質量提升投資(zī)機制。加大(dà)資(zī)金整合力度，在項目安排上向影響耕地質量比較嚴重的區域傾斜。各級要積極安排資(zī)金支持耕地質量提升，推廣耕地質量提升新技術、新成果、新模式，對涉及耕地質量提升的農機具等納入購置補貼範圍。二是加大(dà)政策扶持。以國家、省、市現有的法律、法規、規章、制度爲導向，貫徹落實國家有關稅收和土地政策，支持企業和個人參與耕地質量提升。引導和支持社會資(zī)本投入耕地質量提升，鼓勵探索市場化運作的耕地質量提升運行機制。建立健全耕地質量提升獎勵制度，對突出的單位和個人由政府給予獎勵。

　　(三)加快技術創新。以科研單位和高等院校爲依托，整合科研資(zī)源，強化科技攻關，大(dà)力開(kāi)展具有自主知(zhī)識産權的耕地質量提升新技術、新産品的研發，引進、消化、吸收、創新國内外(wài)先進技術。力争在各個方面取得突破，形成經濟、實用的集成技術體(tǐ)系，建立耕地質量提升科技示範基地，加快适用技術的轉化應用。充分(fēn)發揮各級農技推廣機構的作用，加快推廣耕地質量提升新技術。通過科技入戶、新型農民科技培訓、新型農民創業培訓、農民職業技能培訓等，提高廣大(dà)農民技能。

　　(四)營造良好氛圍。充分(fēn)發揮新聞媒體(tǐ)的輿論導向作用，廣泛開(kāi)展多種形式、豐富多彩的宣教活動，大(dà)力宣傳耕地質量提升的重要意義，宣傳耕地質量提升的好技術、好典型、好經驗，提高廣大(dà)幹部群衆的環保意識和科技水平，增強參與耕地質量提升的自覺性，努力營造耕地質量提升良好的社會氛圍。

　　抄送：省委各部門，省人大(dà)常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南(nán)軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2014年12月19日印發