新修改《肥料登記管理辦法》公布實施

12月1日，農業部令2017年第8号公布《農業部關于修改和廢止部分(fēn)規章、規範性文件的決定》，對《肥料登記管理辦法》（2000年6月23日農業部令第32号公布，2004年7月1日農業部令第38号修訂）等18部規章和《肥料登記資(zī)料要求》（2001年5月25日農業部公告第161号）等4部規範性文件的部分(fēn)條款予以修改，對3部規章和《農業部關于進一(yī)步規範肥料登記管理的通知(zhī)》（2002年1月17日農農發〔2002〕2号）等36部規範性文件予以廢止，自公布之日起施行。《決定》涉及到肥料、農藥、種業等行業，旨在依法保障簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革措施落實。

據了解，此次爲《肥料登記管理辦法》實施以來第二次修訂，修訂内容集中(zhōng)在以下(xià)幾方面。

行政審批方面

一(yī)是取消由省級農業行政主管部門審批的境内申請肥料臨時登記事項。此次修改中(zhōng)删去(qù)以下(xià)内容：

第六條【肥料登記分(fēn)爲臨時登記和正式登記兩個階段：（一(yī)）臨時登記：經田間試驗後，需要進行田間示範試驗、試銷的肥料産品，生(shēng)産者應當申請臨時登記；（二）正式登記：經田間示範試驗、試銷可以作爲正式商(shāng)品流通的肥料産品，生(shēng)産者應當申請正式登記。】

第十條第二款【境内生(shēng)産者申請肥料臨時登記，其申請登記資(zī)料應經其所在地省級農業行政主管部門初審後，向農業部提出申請。】

第十一(yī)條第一(yī)款【生(shēng)産者申請肥料臨時登記前，須在中(zhōng)國境内進行規範的田間試驗。】

第十七條第一(yī)款中(zhōng)的“臨時登記證或正式”；

第十八條中(zhōng)的“臨時”；

第二十一(yī)條第一(yī)款【肥料臨時登記證有效期爲一(yī)年。肥料臨時登記證有效期滿，需要繼續生(shēng)産、銷售該産品的，應當在有效期滿兩個月前提出續展登記申請，符合條件的經農業部批準續展登記。續展有效期爲一(yī)年。續展臨時登記最多不能超過兩次。】

二是取消了由省級農業行政主管部門審批的外(wài)省肥料登記産品備案核準事項。此次修改删去(qù)以下(xià)内容：

第三十二條【省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門批準登記的複混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑，隻能在本省銷售使用。如要在其他省區銷售使用的，須由生(shēng)産者、銷售者向銷售使用地省級農業行政主管部門備案。】

清理規範行政審批中(zhōng)介服務事項方面

一(yī)是不再要求申請人委托具有相應條件的農業技術推廣、科研、教學等試驗單位進行肥料田間示範試驗，肥料田間示範試驗有關内容在肥料田間試驗中(zhōng)開(kāi)展。此次修改對相應部分(fēn)做了相應調整，删去(qù)了以下(xià)内容：

第十一(yī)條第二款【生(shēng)産者申請肥料正式登記前，須在中(zhōng)國境内進行規範的田間示範試驗】；

第十一(yī)條第三款中(zhōng)的“和/或田間示範試驗”； 

第三十條第二款中(zhōng)的“和田間示範試驗”。

二是申請人可按要求自行開(kāi)展肥料田間試驗，也可委托有關機構開(kāi)展，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中(zhōng)介機構提供服務。此次修改删去(qù)了以下(xià)内容：

第十二條 第一(yī)款【境内生(shēng)産者生(shēng)産的除微生(shēng)物(wù)肥料以外(wài)的肥料産品田間試驗，由省級以上農業行政主管部門認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告；微生(shēng)物(wù)肥料、國外(wài)以及港、澳、台地區生(shēng)産者生(shēng)産的肥料産品田間試驗，由農業部認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告】

第二款【肥料産品田間示範試驗，由農業部認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告】；

第三款【省級以上農業行政主管部門在認定試驗單位時，應堅持公正的原則，綜合考慮農業技術推廣、科研、教學試驗單位】。

第四款【經認定的試驗單位應接受省級以上農業行政主管部門的監督管理。試驗單位對所出具的試驗報告的真實性承擔法律責任。】修改爲【生(shēng)産者可按要求自行開(kāi)展肥料田間試驗，也可委托有關單位開(kāi)展；生(shēng)産者和試驗單位應當對所出具試驗報告的真實性承擔法律責任。】

行政事業性收費(fèi)方面

在行政事業性收費(fèi)方面，不再征收肥料登記費(fèi)。此次修改删去(qù)了以下(xià)内容：

第三十條 第一(yī)款【生(shēng)産者辦理肥料登記，應按規定交納登記費(fèi)。】和第二款中(zhōng)的 “并支付試驗費(fèi)”。

另外(wài)，不适用産品在原有的“肥料和農藥的混合物(wù)”“農民自制自用的有機肥料”基礎上，增加了植物(wù)生(shēng)長調節劑。第三十四條增加一(yī)項，作爲第三項：“植物(wù)生(shēng)長調節劑。”據了解，植物(wù)生(shēng)長調節劑是一(yī)類具有植物(wù)激素活性的人工(gōng)合成農藥,可用于調節水果的生(shēng)長和貯藏，适用于《農藥管理條例》《農藥登記管理辦法》等法規。

伴随着全國商(shāng)事制度改革和《肥料登記管理辦法》修改，《肥料登記資(zī)料要求》（2001年5月25日農業部公告第161号）也做了相應的修改：

将公告中(zhōng)的“臨時登記”修改爲“肥料登記”，“工(gōng)商(shāng)注冊證明文件”修改爲“統一(yī)社會信用代碼”；

删去(qù)公告中(zhōng)關于“正式登記”“農業部認定可承擔田間肥效試驗單位”“農業部指定菌種鑒定及菌種安全鑒定單位”的相關要求；

删去(qù)公告中(zhōng)關于提供“毒性報告”“菌種安全性鑒定報告”的要求。

另外(wài)，農業部決定廢止《農藥管理條例實施辦法》等3部規章和《農業部關于進一(yī)步規範肥料登記管理的通知(zhī)》等36部規範性文件，列舉部分(fēn)如下(xià)：

《農藥管理條例實施辦法》（1999年7月23日農業部令第20号公布，2002年7月27日農業部令第18号、2004年7月1日農業部令第38号、2007年12月8日農業部令第9号修訂）

《農藥限制使用管理規定》（2002年6月28日農業部令第17号公布）

《農藥登記資(zī)料規定》（2007年12月8日農業部令第10号公布）

《農業部關于進一(yī)步規範肥料登記管理的通知(zhī)》（2002年1月17日農農發〔2002〕2号）

《農藥登記藥效試驗單位認證管理辦法》（2001年12月10日農農發〔2001〕25号）

農業部關于印發《農藥登記殘留試驗單位認證管理辦法》的通知(zhī)（2002年6月19日農農發〔2002〕10号）

《農藥登記環境試驗單位管理辦法》（2004年5月14日農業部公告第374号）

《農藥登記原藥全組分(fēn)分(fēn)析試驗單位管理辦法》（2005年7月27日農業部公告第525号）

《調整農藥續展登記審批工(gōng)作程序和要求》（2006年5月29日農業部公告第657号）

《農藥良好實驗室考核管理辦法》（2006年11月8日農業部公告第739号）

《規範農藥名稱登記核準和管理》（2007年12月8日農業部公告第944号）

《農藥名稱管理規定》（2007年12月12日農業部、發展改革委公告第945号）

《農藥産品有效成分(fēn)含量管理規定》（2007年12月12日農業部

發展改革委公告第946号）

《對農藥産品有效成分(fēn)含量的管理做出補充規定》（2009年2月25日農業部、工(gōng)業和信息化部公告第1158号）